習(xí)近平總書記在四川省廣元市翠云廊考察時指出，要把古樹名木保護好，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承好。作為先秦古棧道文化和蜀道文化的集中展現(xiàn)地，廣元市是嘉陵江入川第一城、長江上游重要生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)地。這座擁有“大山大水大森林”的川北小城，如何立足綠美生態(tài)優(yōu)勢，激活鄉(xiāng)村全面振興的澎湃動能？讓我們一探究竟。
——編者
在蒼溪縣浙水鄉(xiāng)強村公司生產(chǎn)基地，村民正在制作菌棒原料。 祖金祥 攝
劍門路，崎嶇凹凸石頭路。兩行古柏種何人？三百長程十萬樹。5月初，走進四川省廣元市翠云廊，古道涼風(fēng)習(xí)習(xí)、蟲鳴陣陣，姿態(tài)各異的古柏散布道旁，或挺拔入云，或蜿蜒虬勁，為古蜀道烙下蒼莽、沉毅的印記。
近些年來，廣元市以建設(shè)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念典范城市為抓手，堅持以高質(zhì)量黨建賦能鄉(xiāng)村全面振興，持之以恒強隊伍、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)治理，于沃野鄉(xiāng)間繪就一幅生機無限的錦繡圖景。
實施培育計劃
激發(fā)頭雁效應(yīng)
秦巴山深處，層巒疊嶂，溝壑縱橫。從蒼旺公路出發(fā)，沿蒼溪縣白驛鎮(zhèn)的山路盤旋而上，不久便看到坐落在山坳里的岫云村。放眼望去，干凈整潔的民居掩映在田間，平坦齊整的村道阡陌縱橫向山林深處延伸，果樹密密匝匝，與村莊、山巒交相輝映……春日的岫云村美如詩畫。
這片亮麗風(fēng)景的“設(shè)計師”就是全國人大代表、岫云村黨支部書記李君。作為一名“85后”，李君像經(jīng)營企業(yè)一樣管理村莊。在他的帶領(lǐng)下，岫云村推出“遠山結(jié)親·以購代捐”“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”等模式，將“時光雞”“歲月鴨”“年華豬”等本地土特產(chǎn)端上城里人的餐桌，帶動周邊100個村3000多名農(nóng)戶致富增收。
在廣元，像李君這樣投身家鄉(xiāng)建設(shè)的“歸雁”還有很多。立足持續(xù)充盈頭雁隊伍源頭活水，廣元市大力實施鄉(xiāng)村頭雁培育計劃，以村干部進機關(guān)提升業(yè)務(wù)能力、進園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)技能、進大學(xué)提升學(xué)歷水平“三進三提”行動為抓手，每年優(yōu)選400名村黨組織書記到縣鄉(xiāng)機關(guān)跟班學(xué)習(xí)；組織878名村級后備力量參與學(xué)歷提升，累計培育鄉(xiāng)村干部1.37萬人次。
以村“兩委”換屆為契機，通過制發(fā)一份倡議書、開展一次項目招引、進行一次公開選拔、舉辦一場結(jié)對活動、補充一輪崗位人員“五個一”行動，持續(xù)加大在外優(yōu)秀人才回引力度，目前，已舉辦“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等活動23場次，摸排村級后備力量5283人。
強村公司抱團發(fā)展
釋放共富效能
與煙火氣十足的岫云村有所不同，昭化區(qū)衛(wèi)子鎮(zhèn)新榮村是較早享受城鄉(xiāng)一體化建設(shè)紅利的現(xiàn)代化農(nóng)村。
“以前各搞各的，跟風(fēng)發(fā)展、規(guī)模偏小、市場競爭力弱等問題非常突出，幾年下來村上越搞越窮，干部群眾越來越?jīng)]信心。”談及各村單打獨斗的經(jīng)歷，衛(wèi)子鎮(zhèn)黨委書記陳建感慨萬千。
為破解村集體經(jīng)濟小、散、弱問題，衛(wèi)子鎮(zhèn)推行全鎮(zhèn)統(tǒng)籌、跨村聯(lián)營發(fā)展模式，由新榮村等5村抱團成立強村公司，采取“五統(tǒng)一分”“租金+分紅”發(fā)展模式，整合近2000畝集體土地、山林、撂荒地等種植糧油作物。強村公司統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)服務(wù)、統(tǒng)一訂單收購、統(tǒng)一品牌銷售，并進行分戶種植管理，鄉(xiāng)村自主造血能力顯著增強。
發(fā)展強村公司，正成為廣元市壯大村集體經(jīng)濟的重要方式。采取村企聯(lián)辦、跨村聯(lián)辦方式，全市已成立投資收益型、飛地抱團型等4類強村公司12家，覆蓋60余個村集體經(jīng)濟組織。
強村公司實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理人員采取“村內(nèi)招選+柔性引進”方式，從致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、企業(yè)高管等群體中招聘，由各村黨組織書記擔(dān)任公司股東兼委員、副書記擔(dān)任監(jiān)事會成員，全程參與監(jiān)督管理。
去年以來，12家強村公司實現(xiàn)總收入3500余萬元，村均分紅超10萬元，探索出一條產(chǎn)業(yè)集聚、互惠共利的共富路徑。目前，全市村集體經(jīng)濟經(jīng)營收入達1.44億元、增長11.89%。
一網(wǎng)運行服務(wù)民生
提升治理精度
漫步利州區(qū)月壩村近月湖邊，放眼望去，綠意縈繞、水清岸潔。這里屬高寒山區(qū)，森林覆蓋率達94%，四面環(huán)山的月壩高山濕地，擁有珍稀動植物1000余種，原生箬竹2萬余畝，溶洞30余處。
5年來，月壩村由無人問津的窮山溝，發(fā)展成為中國十大鄉(xiāng)村振興示范村。如何實現(xiàn)蝶變？答案是：從細微之處著力、從環(huán)境整治出發(fā)，充分發(fā)揮黨員先鋒作用，找到黨建引領(lǐng)基層善治的新路子。
“環(huán)境就是民生，綠樹蘊含美麗，碧水洋溢幸福。”月壩村黨支部書記吳光成說。月壩村堅持黨建引領(lǐng)，以公園概念建設(shè)農(nóng)村，以人才觀念培育農(nóng)民，通過設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾，無職黨員主動認領(lǐng)公益義務(wù)崗，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、公共設(shè)施管護、臨水安全巡視等村里的公益事務(wù)有了領(lǐng)辦人。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要打造好村里的一步一景，更在于發(fā)揮好紅色力量的強大動能。
廣元市抓實鄉(xiāng)村治理，以提升服務(wù)群眾精細化水平、加強重點領(lǐng)域精準(zhǔn)化治理為切入點，全面推進“多格合一、一網(wǎng)運行”工作，統(tǒng)籌村“兩委”成員、村民小組長、林長、田長等擔(dān)任網(wǎng)格員，充實鄉(xiāng)村治理力量。推動鄉(xiāng)村“智”治，聚焦村級高頻服務(wù)事項以及水、電、氣、信等便民服務(wù)事項，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，梳理“村能辦”“家門辦”高頻事項62項，統(tǒng)一線上線下辦理標(biāo)準(zhǔn)，助力高效治理。
立足健全完善村民自治體系，廣元市全面推廣“圍爐夜話”“陽光票決”等議事決策機制，駐村工作隊、村干部、老黨員紛紛化身政策宣傳員、糾紛調(diào)解員、民風(fēng)評議員，資金分配、管網(wǎng)布局、土地綜合利用等一樁樁難事得到妥善處理，婆媳矛盾、鄰里糾紛等一個個心結(jié)慢慢打開，充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村躍然眼前，一幅幅鄉(xiāng)村振興的生動畫卷，正在千年蜀道徐徐鋪展。
