黨組織關系遷入、私人充電樁安裝申請、建房審批……村民們辦很多事情，都離不開村里一枚小小的公章。
近日，在浙江省杭州市蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)義橋村，村民韓忠法發(fā)現，到村里蓋章，不用擔心因審批人不在而蓋不上章了。讓韓忠法驚喜的變化，要從一枚“智慧印章”說起。
線上協作——
用章更便捷
辦理經營場所證明，需要村委會蓋章。不久前，韓忠法來到了村黨群服務中心。
韓忠法聯系了印章管理員張炎，并說明了蓋章事由。仔細審核了他提供的材料并確認符合蓋章條件后，張炎在“浙政釘”APP“智慧印章”模塊中上傳了相關材料，并發(fā)起用章申請。隨即，在外辦事的村委會主任周海江收到提醒，遠程在線審核無誤后輸入了用章指令。得到授權后，張炎按下“蓋章”按鈕，印章自動解鎖落下，與此同時，一條用章完成的提醒同步發(fā)送到周海江的手機上。
不過數分鐘，一張蓋著村委會公章的經營場所證明便開具完成。雖然沒見到周海江，卻沒耽誤蓋章審批，這讓韓忠法實實在在感受到“智慧印章”帶來的便利。
“以往蓋章，并不是總能一次性完成。”韓忠法說，只要公章的經辦人和審批人中有一個人有事外出，章就蓋不了，大伙兒就要重復跑。
變化源于公章本身。
在義橋村黨群服務中心，一臺“智慧印章”設備十分醒目。機器上，除了攝像頭、掃描儀等功能設備，還有3個電子套筒，分別對應管理黨組織、村委會、村股份經濟聯合社的3枚印章。借助物聯網技術，平日里電子套筒處于“上鎖”狀態(tài)，收到用章指令后才可“解鎖”打開。
“村里的公章若是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，群眾不方便，少不得要來回跑；而線上純虛擬印章雖然可以留痕，方便規(guī)范化管理，但操作難度相對較大。‘智慧印章’集合了兩者的優(yōu)點。”蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)紀委書記方正表示。
2022年以來，蕭山區(qū)已在義橋鎮(zhèn)26個村（社）試點“智慧印章”系統。
“鎖”在系統——
蓋章更規(guī)范
過去，由于實際操作過程中缺乏剛性制約，村級公章管理存在著監(jiān)管盲區(qū)。
義橋鎮(zhèn)就曾發(fā)生過這樣的事。2019年，某村村干部利用保管村委會公章的便利，將本該由村集體收回的老宅違規(guī)轉讓給李某，并在李某變更用電戶主申請材料上加蓋了村委會公章。2022年，某村村民憑借一份13年前蓋有村委會公章的房屋征遷協議書，要求村里批宅基地蓋房，而村里竟不知此事。
“智慧印章”的應用，給村級公章上了把“鎖”。
蓋章過程中，設備自動采集蓋章的時間、地點、次數等關鍵信息，并會對蓋章人和蓋章文件拍照，所有這些信息都會加密上傳至數據中心，自動留痕。蕭山區(qū)樓塔鎮(zhèn)大同三村黨委書記陳華杰介紹：“‘智慧印章’系統將用章者、用章內容、用章時間等關鍵信息鎖定并上傳保留。使用印章時，系統會比對用章前后的內容，不用擔心材料被調包。”
如今在蕭山，借助“智慧印章”系統，村級公章使用實現了“審批、使用、管理、監(jiān)督”的閉環(huán)。村干部手中的權力受到了更嚴密、更有效的監(jiān)督。
“智慧印章”投入使用后，樓塔鎮(zhèn)巖上村監(jiān)察工作聯絡站站長俞鵬注意到了村里的變化。
過去，俞鵬在篩查中發(fā)現，有公司營業(yè)執(zhí)照中標注的注冊地為巖上村，村里工作人員卻不知情。有了“智慧印章”系統后，用章誰發(fā)起、誰審核、誰審批、誰蓋章，一目了然，此類現象再也沒有出現過。
同時，樓塔鎮(zhèn)13個村（社）使用公章的合規(guī)性大幅提升。據介紹，截至5月，樓塔鎮(zhèn)“智慧印章”系統的數據總量已達2.4萬余條，村（社）黨組織印章用印1793次，村（居）委會印章用印12670次，村股份經濟聯合社印章用印9687次。因村級用章不規(guī)范引發(fā)的問題大幅減少。
“‘智慧印章’系統運行后，村里辦事更規(guī)范、更高效，減少了用章不規(guī)范帶來的問題。”蕭山區(qū)監(jiān)察委員會委員郭路超說。
數據集成——
應用更豐富
充分挖掘“智慧印章”集成數據潛力，蕭山區(qū)持續(xù)探索“智慧印章”更多的應用場景。
蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)對勞務用工等村級重要用章事項，從勞務種類、勞務人員等方面進行精細分析，對村（社）用工計劃等進行優(yōu)化，減少重復用工、無效用工等情況。
蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)將“智慧印章”系統中建房申請表數據與農民建房系統數據進行比對，比較蓋章申請時間和地基開挖時間，強化對未批先建、邊批邊建、先建再補等違反程序問題的監(jiān)管。
截至5月，“智慧印章”系統已覆蓋蕭山全區(qū)559個村（社），共176個用章事項被納入監(jiān)管，用章平均審批時長縮短了9小時，審批效率提高了97.42%。
“接下來，我們將繼續(xù)豐富‘智慧印章’的應用場景，使其在服務基層治理中發(fā)揮更大作用。”蕭山區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任周萍英說。
