直到來北京開會前，全國人大代表、新疆生產建設兵團第一師13團11連職工尤良英還在她的網絡平臺直播間里熱情推介著新疆的農特產品。“只要在家里，我一般都在晚上開直播，直播間人氣最高時達到了74萬人觀看，最火爆的時候1個小時銷售了18.5噸紅棗。”尤良英正享受著電商直播帶來的紅利。
今年政府工作報告提出，加強縣域商業(yè)體系建設，發(fā)展農村電商和快遞物流配送。對此，打通鄉(xiāng)村物流“最后一公里”堵點、加快實施“互聯(lián)網＋”出村進城工程、推動建立長期穩(wěn)定的產銷對接關系……在今年全國兩會，就“快遞進村”工程等熱點話題，代表委員紛紛建言獻策。
融合創(chuàng)新，電商助力鄉(xiāng)村振興
“近年來，互聯(lián)網已經成為農產品產銷對接的重要渠道。隨著農產品電商發(fā)展的基礎設施條件不斷完善，線上銷售渠道進一步打通。特別是拼團、社區(qū)團購、直播帶貨等新型電商模式不斷涌現，農產品網絡銷售規(guī)模不斷擴大，農產品滯銷賣難的現象減少。”全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平表示。
“‘直播帶貨’首次被寫入今年的中央一號文件，可見農村電商對鄉(xiāng)村振興有多方面利好。”全國人大代表、中國社科院農村發(fā)展研究所所長魏后凱認為，農村電商有利于農產品銷售、農民增收，通過農村產業(yè)直接與市場建立聯(lián)系，可創(chuàng)造就業(yè)崗位和農村本土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，還可宣傳擴大鄉(xiāng)村品牌。
電商“下鄉(xiāng)”發(fā)展?jié)摿倘淮螅r民做電商直播，缺資金、人才、設備、流量等是普遍現象。對此，全國人大代表、信陽文新毛尖集團董事長劉文新建議，一方面要培養(yǎng)更多的電商人才，另一方面要加強基礎設施建設。此外，在一些偏遠地區(qū)，受地形或人口分布等影響，農產品生產較為分散，難以形成完整的產業(yè)鏈，需要讓更多專業(yè)生產者組成規(guī)模化生產主體。
“在未來大力實施鄉(xiāng)村振興的進程中，應當引導和激勵互聯(lián)網平臺、數字化企業(yè)在農業(yè)產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮助農作用。”趙皖平建議，結合國家數字鄉(xiāng)村試點、“互聯(lián)網＋”農產品出村進城工程試點等，借助數字化機制和手段，推進農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系建設，生產更符合市場需求、標準化程度更高的優(yōu)質農產品，拓展農產品價值鏈增值空間。
快遞進村，堵在“最后一公里”
來自甘肅隴南鄉(xiāng)村的全國人大代表梁倩娟，多年從事農村電商工作。去年全國兩會她提交了有關助力鄉(xiāng)村振興的議案，建議打通農村物流的“最后一公里”。今年依然提出建議：電商要更好地服務于鄉(xiāng)村振興，要加快實施物流快遞入村工程，促進農村消費；縣級要實現統(tǒng)倉共配，降本增效；村級活躍站點，可配備公益性崗位，讓偏遠地區(qū)的群眾享受電商發(fā)展帶來的紅利。
與巨大的快遞需求相比，農村的快遞取送點極其短缺。有關數據顯示，目前全國有69萬個行政村，而農村公共快件取送點僅有9.3萬個。這就意味著，每個行政村的快遞取送點只有0.13個，超過73％的建制村尚未配備農村公共快件取送點。
全國政協(xié)委員、西北農林科技大學教授霍學喜認為，快遞行業(yè)作為物流產業(yè)鏈的末端服務系統(tǒng)，關系到驛站商戶及從業(yè)者的基本利益。如果允許指定平臺發(fā)貨、信息隔絕、排他性要求等遏制競爭對手的現象存在，會嚴重制約平臺經濟健康發(fā)展。
農產品損耗率大，冷鏈基礎設施缺乏，隨著電商交易規(guī)模化、多品類與頻度提升，與快遞業(yè)的融合發(fā)展存在困境，“最后一公里”問題亟待解決。針對鄉(xiāng)村快遞營業(yè)網點總體嚴重不足的問題，趙皖平建議，鼓勵發(fā)展農村快遞末端服務，引導利用村內現有設施，建設村級寄遞物流綜合服務站。支持發(fā)展新型農業(yè)服務主體，加快廣大農村地區(qū)物流末端服務市場的建設，構建長效的農產品產銷模式。
打破壁壘，“互聯(lián)互通”勢在必行
“有些村級寄遞物流綜合服務站點還不能實現‘多站合一’‘一點多能’。”霍學喜在調研中發(fā)現，“互聯(lián)網平臺支撐著我國快遞行業(yè)興起，實現了傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，降低交易成本，提高交易效率。”數據顯示，2021年全國快遞業(yè)務量達1083億件，發(fā)往農村地區(qū)的快遞業(yè)務量增速顯著。
趙皖平在調研時也發(fā)現，由于電商以及快遞公司間的競爭，導致一些末端物流快遞網點之間存在難以融合的狀況，一些鄉(xiāng)村快遞驛站“吃不飽”“沒利潤”。驛站老板們希望各大電商平臺在競爭中拆除圍墻、互聯(lián)互通，這樣有利于鄉(xiāng)村站點的中小經營者，也更有利于消費者，共同推動“快遞進村”工程落地落實。
對此，趙皖平建議，要依照電子商務法等法律約束，著力夯實“包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同”監(jiān)管機制，營造公平競爭機制和秩序。同時，探索建立交通運輸、農業(yè)農村、供銷、郵政管理等多部門共同推進農村物流發(fā)展的新機制，依托各部門和行業(yè)在農村物流發(fā)展中的已有基礎和優(yōu)勢，加強資源整合共享與合作開發(fā)，構建“場站共享、服務同網、貨源集中、信息互通”的農村物流發(fā)展新格局。
