全國優(yōu)秀黨務工作者、灤南縣姚王莊鎮(zhèn)李營村書記、主任李志剛與新任村干部交流經驗。

　　遷西縣尹莊鄉(xiāng)磨石庵村黨支部領辦織布合作社，帶動婦女家門口就業(yè)。 董術良 供圖

　　河北省唐山市委堅持把抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作為鞏固黨的執(zhí)政根基、接續(xù)發(fā)展黨的事業(yè)的一件大事，精心謀劃，周密部署，強力推進。全市5480個村、644個社區(qū)如期全面完成換屆，50歲及以下村書記占比59.1%，比上一屆提高26個百分點，大專及以上占比44.7%，提高19個百分點；實現(xiàn)了干部年齡、信訪輿情下降，學歷、能力提升的“雙降雙升”換屆目標。

　　突出黨的領導，

　　牢牢掌握換屆“主導權”

　　唐山市委牢牢扛起政治責任，將黨的領導貫穿換屆全過程、各方面，堅決杜絕“選誰是誰”，不斷強化黨委對人選的掌控力，做到“六提前兩確保”：提前把村情選情摸準，提前把人選摸熟摸透，提前把不適宜的調整退出，提前讓優(yōu)秀的到崗到位，提前向群眾宣傳推介，提前講明組織意圖，確保黨員群眾認可，確保依法依規(guī)當選。

　　省委常委、市委書記張古江擔任全市換屆工作領導小組組長，3次主持召開常委會議專題研究換屆工作，先后6次作出專門批示、4次召開專題會議、3次聽取縣（市、區(qū)）委書記匯報，堅持按照時間節(jié)點隨時調度。市委常委結合分管工作，多次深入聯(lián)系縣（市、區(qū)）調研指導，縣鄉(xiāng)“一把手”均擔任換屆工作領導小組組長，靠前指揮。

　　逐級成立換屆工作領導機構，建立“日報告、日研判、日會商”制度，逐村拿出人選方案、日程安排，進度日報、詳情周報。圍繞重點內容，扣住關鍵節(jié)點，采取“常態(tài)化+點穴式”督導相結合方式，深入基層指導督促。市委常委、組織部部長帶領部務會成員先后深入17個鄉(xiāng)街、185個重點難點村（社區(qū)）調研指導、把脈問診。市換屆辦隨機電話查訪170名村（社區(qū)）書記，了解換屆工作進展情況，集中通報發(fā)現(xiàn)問題，及時推動整改提升。

　　突出排查整治，

　　提前打好換屆“主動仗”

　　堅持把功夫下在前期，把問題解決在選前，圍繞省定四個方面問題，逐村走訪，專題調研，綜合分析，摸排出36個選情不穩(wěn)定村（社區(qū)）、278個四類突出問題村（社區(qū)），掛賬督辦、對賬銷號。每村安排一名縣級干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員包聯(lián)，一個工作組和一名第一書記進駐攻堅，不轉化不收兵，整治不徹底不換屆。

　　在問題村（社區(qū)）完成整頓的基礎上，加強輿情監(jiān)測、做好輿論引導。持續(xù)開展整治“回頭看”，動態(tài)關注選情，對發(fā)現(xiàn)可能影響換屆的潛在矛盾和問題，堅持“銷號不銷賬、關注不松勁”“一村一策”“針灸式”施治，把矛盾問題解決在集中選舉之前。

　　各級各部門密切配合、各司其職，形成推動換屆工作的強大合力。會同農業(yè)農村、審計等部門，完成全市5480個村經濟責任審計工作，確保換屆前理清“明白賬”；會同公安部門強化重點管控，堅持與掃黑除惡專項斗爭有機融合，召開109場村干部警示教育會，對有“小動作”人員和派系“露頭就打”，形成高壓態(tài)勢；會同信訪部門針對村居信訪突出問題，每周召開專題調度會，壓實干部包案責任，接待信訪和咨詢1000余批次，化解信訪問題260件次。

　　突出選優(yōu)配強，

　　選出群眾認可“主心骨”

　　人選的質量，決定著整個換屆工作質量。聚焦“雙好雙強”人選條件和“五選”“十不選”標準，把選優(yōu)配強村（社區(qū)）班子特別是帶頭人隊伍作為換屆工作重中之重。

　　堅持政治標準，“開廣角”“下深水”物色人選，采取有效措施，鼓勵和吸引本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人回村任職，同時按照一線培養(yǎng)、一線推優(yōu)、一線考察、一線使用的工作機制，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人員。灤南縣制定鼓勵優(yōu)秀退役軍人進入村班子6條措施。豐潤區(qū)上線回鄉(xiāng)任職小程序，搭建引領優(yōu)秀人才對接平臺，吸引物色年輕后備干部2600多人。

　　嚴格落實“五選”“十不選”要求，細化負面清單，成立資格聯(lián)審工作專班，出臺資格聯(lián)審辦法，對所有意向人選層層把關，縣鄉(xiāng)資格預查預審30130人，清理不合格人選1389人；組織公檢法聯(lián)審現(xiàn)任村干部，確定266人不列入候選人名單，堅決把不符合條件的人擋在選舉門外。

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記和班子成員為主體，堅持與村社黨組織書記、“兩委”成員、黨員、村（居）民代表、有參選意向人員開展“五必談”，摸清底數(shù)、宣傳政策，挖掘人才、凝聚人心，累計談話10萬余人次。特別對于不再擔任村干部人員，引導其正確對待進退留轉，幫助支持新人進入角色，形成認識到位、上下一心、步調一致的濃厚氛圍。豐南胥各莊鎮(zhèn)黨委書記董金海利用一周時間，與擬不再留任的16名村書記逐人談心談話，全部做通思想工作。

　　突出“嚴”字當頭，

　　形成風清氣正“主旋律”

　　堅持依法依規(guī)，做到法定程序一個不減，工作步驟一步不少，確保換屆工作總體平穩(wěn)有序。市換屆辦對1395名市縣鄉(xiāng)三級“操盤手”進行業(yè)務培訓，各地累計培訓工作人員8032人次，確保所有換屆參與者熟悉選舉業(yè)務流程。印發(fā)換屆工作流程及操作要求，統(tǒng)一制作樣本范例，確保有遵循、易操作。逐村（社區(qū)）確定選舉時間表、路線圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。對“兩推一選”、自薦直選、基數(shù)確定、辦理委托、組織選舉等關鍵環(huán)節(jié)，包聯(lián)人員現(xiàn)場指導，確保不變通、不走樣。

　　把安全作為換屆工作前提，結合全省疫情形勢，嚴格落實防控各項工作機制，全面加強分析研判，提前制定應急處置預案，有效加強對重大突發(fā)事件的防范和處置，確保不因換屆引發(fā)疫情傳播、擴散。會同市掃黑辦，推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，對“村霸”、黑惡勢力等干擾破壞選舉行為，露頭就打、打早打小。會同網信辦、信訪局，建立換屆期間信訪、輿情核查處置工作機制，對可能出現(xiàn)的風險問題加強預判、做足預案。逐級公開信訪和政策咨詢電話，安排專人值班值守，積極做好思想疏導和政策解釋工作，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速化解矛盾。

　　當前，在完善配套組織、搞好換屆“回頭看”的基礎上，唐山市正全力做好換屆“后半篇”文章。抓好換屆“一件事”，撬動發(fā)展“大干事”，讓黨旗在基層一線高高飄揚。