近日，中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負年”。這是繼去年10月中辦印發《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》之后，中央對形式主義整治的又一次重拳出擊。

　　針對文山會海反彈回潮，督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題，《通知》給出了務實管用的“減負”舉措，定了不少硬杠杠，在廣大基層干部中引發強烈反響。

　　哪些形式主義讓網友感受最深、最為痛恨？

　　《通知》里針對的各種形式主義問題，哪些讓網友感受最深、最為痛恨？中央紀委國家監委網站微信公眾號發起的投票顯示，各項問題得票率比較平均，而得票最高的是“督查檢查考核過多過頻、過度留痕”。

　　中央紀委國家監委網站微信公眾投票結果截圖

　　點贊最多的一條留言來自網友“任先森”：“上面千把錘，下面一根釘，作為一名基層黨務工作者，上級檢查考核頻繁，各種臺賬報表浪費了大量的時間和精力，為了應付檢查，絞盡腦汁編材料做記錄，為了學習而學習，為了記錄而記錄，給基層工作人員帶來極大的負擔。”

　　很多網友表示，重復制作臺賬、在app上打卡、拍照錄視頻等各種過度“留痕”工作，占用了基層干部大量時間精力，令人煩不勝煩。

　　“層層開會、開長會，會議實效差”也是基層干部的普遍痛點。網友“騰”展示了他的“悲催”生活：“從星期一到星期五做資料和開會，星期六和星期天就應付三線四線領導檢查，大多數空等，因為檢查組沒到…… ”不少網友反映，會議占據了他們一周的大部分時間，活兒干不完，周末就要加班。而很多會議，實效很差。網友“粵來粵好”說：“傳達貫徹某個會議精神，召集全局中層以上干部參加完部里的電視電話會，第二天又參加廳里的，接著市局的、本市的、本局的，一兩個星期下來，基層同志要回本局開4、5次會，內容差不多，用時幾乎半天……”

　　形式主義帶來身心雙重危害

　　有基層干部抱怨，做實際工作的同時，為什么要花大把的時間去做一些無用功？比如一些“痕跡主義”的工作，天天填表匯報，僅僅是要向上級證明自己做了事而已。

　　據了解，當前部分鄉鎮、街道一級的基層，幾乎有一半的時間精力花在開會、整材料、陪同上級督查檢查考核等“內務”上，真正的工作落實和為民辦實事等“外務”工作，倒沒多少時間精力。長此以往，基層黨委政府“懸浮”于社會，基層干部脫離了群眾。這種眼睛向上，也助長了扭曲的政績觀。比如，一些醒目的、標示性的政績工程，廣受某些基層領導喜歡。

　　形式主義給基層干部帶來的困擾和負擔，不只是身體上的辛勞，更是心理上和精神上的壓力。

　　“基層的苦，就是跑不動、坐不住、說不通、想不明白。”網友“Ray”這樣總結，“‘跑不動’就是一出去就是各種催上報，‘坐不住’就是各種調查要完成，‘說不通’就是本來簡單的事給領導解釋不通，‘想不明白’就是一天下來沒想明白自己一天的工作到底是什么。”

　　“我干了這么多工作，為什么上級來個督查就能輕易否定？”這種挫折感，來自于頻繁的督查檢查考核，根子上是源自上級的不信任。久而久之，基層干部就會產生內心抵觸感，但懾于行政等級，又不得不虛與委蛇，應付了事。這其中，便產生了形式主義。

　　力戒形式主義需要領導機關以身作則

　　要減少基層負擔，首先要上級主要領導和領導機關以身作則。否則，上面搞官僚主義，下面就會出現形式主義，基層負擔就會源源不斷產生出來。所以，這次《通知》指出，調查研究、執法檢查等要輕車簡從、務求實效，不干擾基層正常工作。這是非常有針對性的措施。

　　中央黨校（國家行政學院）黨建教研部副教授強舸認為：“基層負擔比較重，主要有兩方面原因，一是在形式主義、官僚主義的影響下，上級覺得要做做檢查、調研，不然體現不出自己做了事，二是出于對基層的不信任，想借此敦促基層干事，其實大可不必。”

　　“關鍵是要從本級抓起。如果光要求下級，到最后，還是落不到實處。檢查時，也要重點查本級的落實情況。”網友“泰山一棵松”的建議頗具代表性。中國紀檢監察學院黨建教研部副研究員王希鵬也持相同觀點，“基層形式主義的根子在上面，下級或上行下效，或以形式主義應對形式主義，因此整治形式主義必須從上級改起，由主要領導帶頭，共同營造風清氣正、積極健康的政治生態。”