“通過優(yōu)化完善履職事項，社區(qū)干部從‘報表機器’變回‘貼心管家’，騰出時間開展入戶走訪、便民服務(wù)等工作，居民滿意度從68%提升至92%。”日前，談起開展減負工作以來的新變化，四川省廣元市朝天區(qū)清風(fēng)路社區(qū)黨委副書記朱波說。
近些年來，廣元市堅持以破解基層治理“小馬拉大車”問題為著力點，聚焦基層治理面臨的各類難題，從輕車減負、壯馬賦能、提質(zhì)增效三個維度，系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)深化基層減負工作，讓基層干部從繁瑣事務(wù)中解脫出來，更好干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾，為基層治理注入全新活力。
減“牌子”“指尖”之負
“濫掛牌”問題，一直是壓在基層干部肩頭的沉重負擔(dān)。一個小小的黨群服務(wù)中心，常常掛著十幾個牌子，其中很多牌子與實際功能并不匹配，也沒有實質(zhì)性業(yè)務(wù)。旺蒼縣檬子鄉(xiāng)黎明村黨支部書記趙俊對此深有感觸：“在清理規(guī)范掛牌之前，辦公樓掛滿了各式各樣的方牌、吊牌，墻上張貼的制度也泛濫成災(zāi)，加重了基層負擔(dān)。”
自去年起，廣元市深入開展清理規(guī)范村級陣地掛牌行動。針對村（社區(qū)）掛牌“多、雜、亂”等突出問題，按照“保留一批、清除一批、整合一批”的原則，對違規(guī)掛牌、超范圍掛牌、不規(guī)范掛牌、重復(fù)掛牌等問題進行集中整治，明確標(biāo)識標(biāo)牌的懸掛標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對重復(fù)、過時的牌子進行精簡整合。目前，已累計清除各類不必要、不規(guī)范的掛牌1.1萬余個，為基層卸下沉重的“牌子負擔(dān)”。
針對“指尖上的形式主義”，廣元市聚焦面向基層的政務(wù)應(yīng)用存在的過多過濫、多頭填報、建設(shè)不規(guī)范、功能異化四方面問題，大力整治政務(wù)APP和工作群。建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，整合分散的工作內(nèi)容，明確信息發(fā)布規(guī)則，杜絕隨意性、重復(fù)性的信息推送。各級各部門解散270個工作群組、整合68個工作群組，注銷26個微信公眾號，讓廣大基層干部從繁瑣的信息處理中解脫出來。
編制履職事項清單
近日，金穗社區(qū)居民多了件開心事。“充電樁多了，管理也更加規(guī)范，再也不擔(dān)心安全隱患問題了。”居民王勇說。隨著新能源車輛的日益普及，充電安全問題逐漸成為社區(qū)居民的煩心事。由于部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間權(quán)責(zé)邊界不夠清晰，基層監(jiān)管能力較為有限，充電設(shè)施的長效管理存在較大盲區(qū)。
廣元市考慮基層實際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)盡的職責(zé)和必須承擔(dān)的事項，編制基本履職事項清單。先行試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期梳理工作事項的基礎(chǔ)上，編制涵蓋民生服務(wù)等23個類別的基本履職事項清單，讓基層干部對該做什么、怎么做，有了清晰認識。
同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有編制總量為基數(shù)，通過減縣補鄉(xiāng)、崗編適度分離等方式，動態(tài)調(diào)整配置編制資源。探索建立衛(wèi)生、教育等各類編制“周轉(zhuǎn)池”，統(tǒng)籌盤活空余事業(yè)編制，有力推動黨員下沉基層一線，為基層治理提供堅實保障。
建立分級分類辦理機制
聚焦基層治理中存在的職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清，保障不足、隊伍不強，機制不優(yōu)、運行不暢等問題，廣元市試點推進“多格合一、一網(wǎng)運行”，建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制。以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌村“兩委”成員、村民小組長、林長等擔(dān)任網(wǎng)格員，梳理合并政法、衛(wèi)健等多個領(lǐng)域的網(wǎng)格職責(zé)，制定網(wǎng)格準(zhǔn)入、網(wǎng)格事項、網(wǎng)格員任務(wù)三張清單。建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)報告—網(wǎng)上分流移交—部門限時辦理—全程跟蹤督辦—辦結(jié)回訪問效”的分級分類鏈條式事件辦理機制，常態(tài)化開展安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、巡林巡田等工作。
科技賦能也成為廣元市提升基層治理效能的重要手段。建立1676項政務(wù)服務(wù)事項，梳理“村能辦”“家門辦”高頻事項55項，統(tǒng)一線上線下辦理標(biāo)準(zhǔn)。基層干部能夠更快速、準(zhǔn)確地掌握社情民意，及時解決群眾問題，推動基層治理更加高效、智能。(通訊員 王軍)
