核心閱讀

　　2018年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，人社部隨即展開(kāi)實(shí)施技能脫貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)和技工教育促進(jìn)就業(yè)增收。

　　為實(shí)現(xiàn)應(yīng)培盡培、能培盡培，2018年，人社部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷加大技能扶貧政策供給力度，組織開(kāi)展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)，深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)。一年來(lái)，建檔立卡貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)惠及178萬(wàn)人次，6萬(wàn)余名建檔立卡貧困家庭子女接受技工教育。

　　貧困勞動(dòng)力缺少就業(yè)技能，怎么辦？

　　項(xiàng)目制培訓(xùn)釋放政策紅利

　　·人社、財(cái)政部門(mén)通過(guò)項(xiàng)目制方式免費(fèi)提供職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　·2018年有178萬(wàn)人次享受政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)

　　2018年6月，云南瀘水市六庫(kù)鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力左李彪學(xué)會(huì)了開(kāi)挖掘機(jī)。隨后到上江鎮(zhèn)葉子花村安置點(diǎn)上班，月薪達(dá)7000元。

　　作為貧困勞動(dòng)力，左李彪?yún)⒓优嘤?xùn)全免費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用由政府補(bǔ)貼。2018年，全國(guó)累計(jì)有178萬(wàn)人次享受政府補(bǔ)貼性貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　技能扶貧的受重視程度，前所未有。2018年，人社部成立技能扶貧專(zhuān)項(xiàng)組，由副部長(zhǎng)湯濤任組長(zhǎng)。技能扶貧專(zhuān)項(xiàng)組工作方案、技能扶貧三年總體安排和2018年具體工作措施，快速出爐。

　　專(zhuān)項(xiàng)組定期回顧分析，及時(shí)進(jìn)行會(huì)議研討，不斷加大技能扶貧政策供給——

　　貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策愈發(fā)完善。人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》，明確以工代訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，對(duì)貧困勞動(dòng)力在培訓(xùn)期間給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。

　　在綜合性政策中，貧困勞動(dòng)力獲得傾斜支持。《國(guó)務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》《人力資源社會(huì)保障部技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)施方案》《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》等政策文件，對(duì)技能扶貧工作提出明確要求。農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃“春潮行動(dòng)”、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)、殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃等行動(dòng)計(jì)劃，均對(duì)建檔立卡貧困人口參加培訓(xùn)予以?xún)A斜。

　　號(hào)令一發(fā)，全國(guó)響應(yīng)。各地根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步釋放政策紅利。陜西實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)賦能工程，允許各類(lèi)合法合規(guī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)并享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。青海對(duì)貧困地區(qū)就業(yè)困難人員和三江源地區(qū)農(nóng)牧民，異地參加培訓(xùn)按省內(nèi)300元、省外800元，給予每人一次性交通食宿費(fèi)補(bǔ)貼。山西實(shí)施全民技能提升工程，安排10億元資金，確保有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力每年都能接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　“要以貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　千校行動(dòng)如何幫貧困生改變命運(yùn)？

　　教育培訓(xùn)一人 脫貧致富一戶(hù)

　　·2018年全國(guó)1000余所技工院校參與技能脫貧千校行動(dòng)

　　·全年招收貧困家庭學(xué)生超過(guò)6.4萬(wàn)人

　　“我是杭州技師學(xué)院教師蔣應(yīng)成，來(lái)自云南保山市一個(gè)貧困農(nóng)村家庭，是技工教育資助政策讓我完成學(xué)業(yè)，并在第44屆世界技能大賽上獲得汽車(chē)噴漆項(xiàng)目金牌，實(shí)現(xiàn)了全家脫貧。我堅(jiān)信，技能可以改變命運(yùn)！”2018年，中央人民廣播電臺(tái)“公益報(bào)時(shí)”欄目的“技能脫貧”主題整點(diǎn)報(bào)時(shí)，驚艷了很多人的耳朵。

　　技工教育資助政策，讓許多寒門(mén)學(xué)子掌握擺脫貧困的一技之長(zhǎng)，也讓技工院校扛起脫貧攻堅(jiān)的使命擔(dān)當(dāng)。

　　2018年，人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)袂主推的技能脫貧千校行動(dòng)，被黨中央、國(guó)務(wù)院寫(xiě)進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)目標(biāo)是，到2020年，每個(gè)有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”，都能免費(fèi)接受技工教育；每個(gè)有勞動(dòng)能力且有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者，每年都能夠到技工院校接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)；為接受技工教育和職業(yè)培訓(xùn)的貧困家庭學(xué)生（學(xué)員），提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　人社系統(tǒng)上下齊動(dòng)員，技能脫貧千校行動(dòng)多點(diǎn)開(kāi)花、全面推進(jìn)——

　　人社部印發(fā)《關(guān)于做好2018年技工院校招生工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好技工院校建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的通知》，要求各地加大貧困家庭學(xué)生招生力度，完善資助制度，做好精準(zhǔn)助學(xué)。開(kāi)展技工院校師資能力提升活動(dòng)，2018年在安徽金寨縣、江西寧都縣、云南迪慶州、甘肅臨夏州、新疆和田地區(qū)各舉辦1期培訓(xùn)班，培訓(xùn)管理人員、教師約350人。協(xié)調(diào)企業(yè)為全國(guó)50所技工院校捐贈(zèng)價(jià)值1000萬(wàn)元的汽車(chē)維修設(shè)備，優(yōu)先支持貧困地區(qū)技工院校。開(kāi)展2018年度勞動(dòng)出版“技能雛鷹”獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選，適度向貧困地區(qū)傾斜，170名獲獎(jiǎng)?wù)呙咳霜?jiǎng)勵(lì)3000元。

　　山東實(shí)施技工院校服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，依托教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)率高的技工院校開(kāi)展精準(zhǔn)技能扶貧，將實(shí)訓(xùn)設(shè)備優(yōu)良、就業(yè)形勢(shì)較好的專(zhuān)業(yè)納入精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)貧困家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。2018年，全省承擔(dān)精準(zhǔn)技能扶貧任務(wù)的技工院校77所、開(kāi)設(shè)扶貧專(zhuān)業(yè)200余個(gè)、推薦就業(yè)的意向企業(yè)500余家。

　　廣西48所技工院校與54個(gè)貧困縣結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”，每人補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，職業(yè)培訓(xùn)包吃住、包培訓(xùn)。其中，扶貧部門(mén)撥付生活補(bǔ)貼5500元，人社部門(mén)撥付培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼6500元。

　　教育培訓(xùn)一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶(hù)。2018年，全國(guó)1000余所技工院校參與技能脫貧千校行動(dòng)，全年招收貧困家庭學(xué)生6.4萬(wàn)人，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力15.6萬(wàn)人。

　　深度貧困地區(qū)技能扶貧怎么搞？

　　“加強(qiáng)版”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)敢啃硬骨頭

　　·貧困勞動(dòng)力和貧困家庭學(xué)生應(yīng)培盡培

　　·“三區(qū)三州”每所技工院校至少建設(shè)1個(gè)特色優(yōu)勢(shì)主體專(zhuān)業(yè)

　　養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、保育技能……2018年11月22日至12月3日，人社部與云南省合作舉辦深度貧困地區(qū)技能扶貧培訓(xùn)班，為維西縣153名貧困勞動(dòng)力送訓(xùn)上門(mén)。

　　啃硬骨頭有硬辦法。2018年9月26日，人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦部署開(kāi)展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)，目標(biāo)是：每個(gè)有培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，每個(gè)有就讀技工院校意愿的貧困家庭學(xué)生都有機(jī)會(huì)接受技工教育；2020年底前，“三區(qū)三州”每所技工院校至少建設(shè)一個(gè)特色優(yōu)勢(shì)主體專(zhuān)業(yè)、擁有一個(gè)資料室，每名教師至少參加一次培訓(xùn)。

　　針對(duì)國(guó)家和省定貧困縣（村）、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的實(shí)際，技能扶貧工作不斷推出“加強(qiáng)版”舉措。

　　技能脫貧千校行動(dòng)將深度貧困地區(qū)作為重中之重，由人社部直接指導(dǎo)幫扶。2018年12月11日，在人社部的幫助籌建下，西藏首個(gè)技工院校——西藏技師學(xué)院開(kāi)工奠基。在南疆四地州，人社部指導(dǎo)技工院校做細(xì)做實(shí)摸底調(diào)查，根據(jù)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿和崗位需求，針對(duì)性開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。

　　聚焦深度貧困地區(qū)，東西部扶貧協(xié)作再發(fā)力。廣東開(kāi)展百校對(duì)百縣、千系扶千鎮(zhèn)、萬(wàn)師幫萬(wàn)家的精準(zhǔn)技能扶貧行動(dòng)。北京工業(yè)技師學(xué)院、江蘇常州技師學(xué)院、杭州技師學(xué)院、廣東省機(jī)械技師學(xué)院、廣州工貿(mào)技工學(xué)院等對(duì)口幫扶金寨技師學(xué)院，在校企合作、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、師資隊(duì)伍等方面進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。中國(guó)工程建設(shè)焊接協(xié)會(huì)與四川涼山州結(jié)對(duì)，通過(guò)一場(chǎng)報(bào)告會(huì)、一場(chǎng)技能培訓(xùn)、一場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力走技能脫貧之路。

　　對(duì)貧困勞動(dòng)力，云南明確，深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力每人每年可享受兩次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　今年即將全面推行的企業(yè)新型學(xué)徒制，將與技能扶貧相結(jié)合，在深度貧困地區(qū)發(fā)揮1+1>2的作用。2018年11月21日，人社部召開(kāi)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制工作電視電話會(huì)議，將貧困人口特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的勞動(dòng)力作為新型學(xué)徒的來(lái)源，讓他們能夠通過(guò)技能提升增加收入、擺脫貧困。

　　2019年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，技能扶貧沖刺之勢(shì)已起。1月8日，人社部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)技能扶貧千校行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，提出一系列創(chuàng)新舉措。人社部職業(yè)能力建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署，針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋的職業(yè)培訓(xùn)職能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的支撐作用，爭(zhēng)取完成貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)不少于100萬(wàn)人次、技工院校招收貧困家庭學(xué)生不少于4萬(wàn)人的目標(biāo)，幫扶“三區(qū)三州”職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工院校辦學(xué)規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍、內(nèi)涵建設(shè)、培養(yǎng)質(zhì)量有較大提升。

　　脫貧路上辦法多

　　存糧千斗，不如一技在手。技能扶貧，如何讓貧困群眾真正學(xué)到增收脫貧的技能？近年來(lái)，各地堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，創(chuàng)新多種方法，因地、因人、因需開(kāi)展技能培訓(xùn)，有效提升培訓(xùn)質(zhì)量，用精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。本報(bào)梳理有關(guān)特色做法，為各地提供借鑒。

　　——編者

　　貧困群眾“點(diǎn)單”

　　培訓(xùn)啥項(xiàng)目，市場(chǎng)說(shuō)了算。山西開(kāi)展150多個(gè)職業(yè)（工種）的技能培訓(xùn)，突出家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、汽車(chē)駕駛等50多個(gè)市場(chǎng)需求集中度高、就業(yè)潛力大且易于學(xué)習(xí)掌握的職業(yè)（工種）。山東菏澤技師學(xué)院開(kāi)展技能扶貧“千人計(jì)劃”項(xiàng)目，近兩年培訓(xùn)學(xué)員2000人次，根據(jù)貧困群眾“點(diǎn)單”開(kāi)展中式烹調(diào)、電子商務(wù)、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)。西藏波密縣迎合旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)展民宿培訓(xùn)，目前全縣共有家庭旅館230家，600余人因此就業(yè)。

　　技能扶貧大篷車(chē)

　　遼寧朝陽(yáng)市技師學(xué)院的“技能扶貧大篷車(chē)”開(kāi)到了田間地頭。近五年，奔赴山區(qū)林場(chǎng)、田間地頭，累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)105期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5000人次。

　　內(nèi)蒙古對(duì)貧困勞動(dòng)力按年齡分類(lèi)培訓(xùn)，30歲以下的，采取就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技工院校接受學(xué)歷教育；30-50歲的，搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展針對(duì)性崗前培訓(xùn)；50歲以上且有就業(yè)意愿的，開(kāi)展“烏蘭牧騎式”巡回培訓(xùn)。

　　全程在線監(jiān)測(cè)

　　2018年，人社部在人社扶貧領(lǐng)域開(kāi)展作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。在技能扶貧中，加大培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管力度，落實(shí)開(kāi)班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、結(jié)業(yè)審核、學(xué)員評(píng)價(jià)等制度。山西對(duì)所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程在線監(jiān)測(cè)，當(dāng)年培訓(xùn)合格率不到80%、就業(yè)率不到30%的，取消下一年度承擔(dān)政府性補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)資格。

　　四川開(kāi)展深度貧困縣“一幫一”技能培訓(xùn)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充機(jī)制。2018年，因原結(jié)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)與當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)需求不對(duì)口，甘孜縣的“一幫一”幫扶機(jī)構(gòu)調(diào)整為成都新東方烹飪學(xué)校。

　　技能+就業(yè)聯(lián)動(dòng)脫貧

　　黑龍江樺南縣為貧困群眾量身打造育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等八大培訓(xùn)品牌，并與北京、上海、哈爾濱等多家用人單位開(kāi)展訂單培養(yǎng)。近兩年，面向貧困人口開(kāi)展月嫂和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)600余人次，向外地輸出500余名培訓(xùn)對(duì)象，月薪4000-10000元。

　　安徽歙縣投入資金450萬(wàn)元，在貧困群眾身邊建成87家就業(yè)扶貧基地和66家居家就業(yè)扶貧基地，吸納334名建檔立卡貧困人口在基地就業(yè)。

　　政校合作辦技校

　　2010年以來(lái)，云南技師學(xué)院在紅河州瀘西縣、文山州硯山縣、迪慶州、麗江市等貧困程度較為嚴(yán)重的地區(qū)，采取政校合作模式，與當(dāng)?shù)卣餐闪o西分院、硯山分院、迪慶分院、麗江分院。

　　位于硯山縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工區(qū)的硯山分院，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)展校企合作，打造硯山刺繡、瑪瑙、弦子、土陶“四張名片”專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)招生即招工、入廠先入學(xué)、畢業(yè)即就業(yè)。2016年以來(lái)，為某玩具公司培訓(xùn)輸送1802名新員工，為園區(qū)企業(yè)招工培訓(xùn)3323人，其中建檔立卡貧困戶(hù)976人。

　　2016年成立的迪慶分院，填補(bǔ)了云南藏區(qū)沒(méi)有技工教育的空白。學(xué)院與迪慶州民族中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校合作，教師按專(zhuān)業(yè)對(duì)口結(jié)對(duì)子97對(duì)，開(kāi)展師資培訓(xùn)交流3次、課堂教學(xué)交流研討19次。同時(shí)，為民族中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校提供職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定服務(wù)，鼓勵(lì)有意愿的畢業(yè)生到云南技師學(xué)院迪慶分院繼續(xù)深造。

　　（本報(bào)記者 劉云 整理）

　　本版圖片由上到下依次為：

　　①云南技師學(xué)院第一期民族刺繡培訓(xùn)班在屏邊縣開(kāi)班。 孫金芬 攝影報(bào)道

　　②北京市豐臺(tái)區(qū)為內(nèi)蒙古林西縣引入專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為貧困群眾進(jìn)行月嫂培訓(xùn)。 李士坤 攝影報(bào)道

　　③北京市順義區(qū)組織河北沽源縣貧困家庭學(xué)生到京進(jìn)行汽修技能培訓(xùn)。 孫興偉 攝影報(bào)道

　　④安徽阜陽(yáng)市潁州區(qū)人社局開(kāi)展花卉種植技能脫貧培訓(xùn)。 王彪 攝影報(bào)道