“創富共同體” 助力鄉村“抱團”振興

——訪山東省郯城縣委常委、組織部部長楊曉莉

今年以來，山東省臨沂市郯城縣創新推行了“創富共同體”發展模式，通過跨村或跨鎮建立黨建共同體，盤活沉睡資源，為村級集體經濟發展注入“源頭活水”，推動黨建優勢向共富發展優勢轉化，實現村集體和村民共同創富。近日，記者就郯城縣“創富共同體”專訪了郯城縣委常委、組織部部長楊曉莉。

郯城縣廟山鎮二胡產業片區黨委暨郯城縣樂泉二胡文化有限公司揭牌儀式。（郯城縣委組織部供圖）

記者：郯城縣聚焦黨建引領，推出“創富共同體”。請您簡單介紹一下。

楊曉莉：“創富共同體”，按照“位置相鄰、產業相近、發展相通”原則，打破就村抓村路徑依賴，采取村企社聯建等方式，建立實體性片區聯合黨委，專職推進“創富共同體”建設，在源頭上強化“創富共同體”黨建統領元素。目前，全縣建立了12個片區聯合黨委，大膽選用思想解放、事業心強、懂經營、善管理的帶頭人42名，推動集體經濟發展換擋提速。

為摸清“家底”，扎牢村集體的“錢袋子”，我們組織開展“三資”集中專項整治行動，全縣清理綜合類欠款3791萬元，清理土地等資源5.1萬畝，增加村級集體收入1.2億元。我們還發揮國企在資本、人才上的優勢，成立了縣級國有企業工委，整合縣農發集團等8家國企資源向農村傾斜，通過設立全資子公司和混改制公司等方式，與村黨組織領創辦合作社深度融合，在資源開發、資產交易、托管運營等方面達成合作意向45個，實現村級集體年增收2200余萬。

郯城縣“頭雁”創富大賽頒獎儀式。（郯城縣委組織部供圖）

記者：聚焦創富增收，郯城有哪些探索？

楊曉莉：一是打造片區聯合共同體。我們打破行政區劃限制，在鎮域內村社企之間相互聯合，成立片區聯合共同體，推動集體經濟發展水平整體提升。郯城街道10個村建立片區聯合共同體，對片區產業發展統一規劃，發展丹參種植產業，每年為村集體增收22萬元。

二是打造產業集聚共同體。同類產業鏈和產業鏈上下游合作，聯合成立創富公司，實現抱團共富。廟山鎮發揮二胡產業優勢，成立二胡產業片區黨委，片區黨委委員、岳莊黨支部書記高慶林聯合5個二胡特色產業村，創辦二胡產業創富公司，3個月時間銷售二胡1.3萬把、創收430萬元，今年10月受邀參加中國戲曲文化周。

三是打造特色園區共同體。以特色小微產業園為核心，與周邊村建立發展共同體，在原料供給、產品代加工、勞務合作等方面優先傾斜，帶動周邊村致富。李莊鎮以萬華家居建材特色產業園為中心，在勞務用工、產業鏈下沉等方面與周邊14個村合作，直接帶動村集體年增收18萬元。

四是打造飛地抱團共同體。在土地、資金、技術、人才、勞務等資源配置上突破空間限制，按照供需結合、最佳配置原則，實現跨區域“飛地”集聚。花園鎮劉湖村聯合周邊6個村抱團發展，流轉土地4000余畝，建設“五色米”生產基地，每年實現村集體增收30萬元以上。

五是打造三產融合共同體。以龍頭產業為支撐，打通產業鏈上下游，村集體在農業生產獲益的同時，通過股份合作等形式分享二三產業的增值收益。紅花鎮發揮蔬果種植優勢，組織19個村與3家龍頭企業建立訂單合作關系，建成高標準蔬菜大棚32座，建設蔬菜深加工車間800平方米，僅上半年就與3家“長三角”龍頭企業簽訂訂單1500萬元，直接帶動村集體增收30萬元。

郯城縣舉辦“四雁臻品”發布會。（郯城縣委組織部供圖）

記者：聚焦共富目標，郯城有哪些支持保障措施？

楊曉莉：村級集體經濟發展壯大和群眾增收致富，離不開各項要素保障的加持，我們在政策、資金、人才以及品牌上制定了完善的保障措施。

政策上支持。我們加大資源統籌力度，結合各共同體特色產業，建立產業項目庫，由組織部牽頭，組織15個部門對入庫項目進行“揭榜掛帥”簽約，實現政策資源向共同體集中。

資金上保障。我們充分利用農村集體產權制度改革成果，探索“股權+”融資新途徑，結合“強村貸”業務，開通“金融管家”直通車，推動“四雁振興貸”貸款數額總量突破15億元。

人才上支撐。我們搭建智庫平臺，聘任5名在基層治理、產業發展等方面有豐富經驗的副縣級干部和10名技術骨干作為共同體顧問專家組，為共同體賦能助力。

品牌上發力。我們把市場經營、品牌創建理念，貫穿創富共同體發展模式全過程，以“對接長三角先行區”為契機，創新推出郯城“四雁臻品”，優選86項“土特產”重點扶持，面向“長三角”簽訂銷售訂單7500萬元，輻射帶動42個村集體增收、1800余戶村民致富。

全域建設“創富共同體”，全縣前三季度村級集體經濟總量同比增長63個百分點，村均增收37萬元以上，增收效果顯著。

                                                            本報記者 倪懷成

高峰頭鎮首屆葡萄節。（郯城縣委組織部供圖）