河南修武七賢鎮(zhèn)

“治理三角形”畫(huà)出“和美同心圓”

3月，陽(yáng)光灑在河南省修武縣七賢鎮(zhèn)申國(guó)村黨群服務(wù)中心，村黨支部書(shū)記王保羊報(bào)出一串令人欣喜的數(shù)字，“推行環(huán)衛(wèi)一體化管理后，村里每月衛(wèi)生費(fèi)支出從6400元直降至3000元，省下的錢(qián)全用在給老人發(fā)福利、給模范戶(hù)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)上。”

這組數(shù)字的背后，折射著七賢鎮(zhèn)“黨群義務(wù)工+公司化運(yùn)營(yíng)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式激發(fā)的治理效能。就在1個(gè)月前，七賢鎮(zhèn)27個(gè)行政村與七賢城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂環(huán)衛(wèi)一體化管理協(xié)議，正式構(gòu)建起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、公司管理、村級(jí)監(jiān)管”的三方共管體系，將市場(chǎng)化機(jī)制嵌入鄉(xiāng)村治理具體實(shí)踐。

這兩年，七賢鎮(zhèn)借著全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治提升行動(dòng)之際，推行黨員義務(wù)工制度。韓莊村老黨員吳曉水觀察到，“當(dāng)黨員們挽起褲腳率先清理河道時(shí)，圍觀群眾紛紛自發(fā)加入隊(duì)伍。”這種星火燎原的示范效應(yīng)，助力七賢鎮(zhèn)在2023年榮列全省農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的100個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）。

榮譽(yù)背后有著更深層的治理考量。伴隨2024年全縣聯(lián)村共建工作的推進(jìn)，七賢鎮(zhèn)打破村莊壁壘，進(jìn)一步凝聚治理合力，將“黨員義務(wù)工”升級(jí)為“黨群義務(wù)工”。全年2.1萬(wàn)人次黨員干部帶動(dòng)1.5萬(wàn)群眾參與環(huán)境整治，清理垃圾6200余立方米的實(shí)踐數(shù)據(jù)，勾勒出“支部領(lǐng)著干、黨員帶頭干、群眾跟著干”的共建圖景。

當(dāng)義務(wù)工制度進(jìn)入常態(tài)化階段，七賢鎮(zhèn)又將目光投向長(zhǎng)效機(jī)制的建立。通過(guò)引入公司實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化管理，形成政府、市場(chǎng)、群眾三方協(xié)同的“治理三角形”：專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)日常保潔和垃圾清運(yùn)，黨群義務(wù)工聚焦集中整治和難點(diǎn)攻堅(jiān)，公益性崗位優(yōu)先向困難群體傾斜。曾經(jīng)困擾基層的環(huán)衛(wèi)費(fèi)用高、管理碎片化、整治效果反復(fù)等問(wèn)題迎刃而解。

如今，在方莊村，由網(wǎng)格員組成的義務(wù)監(jiān)督隊(duì)每周巡查環(huán)衛(wèi)質(zhì)量；在宰灣村，節(jié)省的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為“孝親敬老獎(jiǎng)勵(lì)”，全村100余名老人可領(lǐng)取福利；在王莊村，“美麗庭院”積分能兌換生活必需品……這些充滿(mǎn)鄉(xiāng)土智慧的治理實(shí)踐，讓節(jié)約的管理成本轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的民生福祉?。

七賢鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理集中簽約儀式。（修武縣委組織部供圖）