從軟弱渙散村、治安混亂村、矛盾集中村到“治安模范村”和“無訪村”，河南省鹿邑縣劉樓村用了兩年時間。

　　劉樓村曾是鹿邑縣委組織部確定的兩委班子軟弱渙散村，也是長期以來的治安混亂村，宅基糾紛、鄰里矛盾、坑塘承包等矛盾糾紛10余起，信訪問題頻發。

　　2007年春天，村里劉老漢因懷疑鄰居家的羊啃食了自家樹苗，對鄰居大打出手，矛盾積怨10余年。為更好開展工作，促進問題從源頭解決，2018年，趙村鄉指派家就在劉樓村的黨員輔警王煥新擔任駐村輔警，并兼任黨支部副書記，主要負責村內綜治和矛盾化解工作。

　　王煥新到任后，積極利用人熟、地熟、情況熟的優勢，針對村治安狀況混亂、矛盾多發等問題，從規范組織生活和健全制度入手，帶領村干部積極開展環境綜合治理、組建義務巡邏隊、建設村級監控平臺，進村入戶做群眾工作，逐個化解矛盾糾紛。還把劉老漢聘為村里的環衛員。“現在問題解決了，氣兒理順了，也沒人鬧事兒了。”劉老漢說。因為工作成效顯著，2019年該村首次被評為“治安模范村”和“無訪村”，王煥新也被群眾選舉為村委會主任。

　　“劉樓村的變化，是我們夯實基層基礎工作的一個縮影。”鹿邑縣委書記梁建松介紹，通過綜合分析信訪問題和矛盾糾紛情況，篩選100個軟弱渙散、治安混亂、矛盾集中的重點村，在保持“一村一警”的情況下，再組織100名優秀黨員民警（輔警）進駐兼任行政村黨支部副書記，從源頭上預防化解矛盾糾紛。

　　“王大姐是專家，話說得在理，俺這個事兒就托付給她了！”尚某是鹿邑縣一位信訪人，他口中的“王大姐”叫王鹿環，今年63歲，是縣信訪局退休干部，由于群眾工作經驗豐富，2017年被聘為縣矛盾調解中心主任。王鹿環介紹，3年來，她所在的縣矛盾調解中心已成功調解各類糾紛103起，10余名信訪人在這里簽訂了息訪協議。

　　在鹿邑縣，像王鹿環這樣的調解員還有很多。截至目前，鹿邑縣聘請1812名專兼職調解員，搭建起縣鄉村三級調解平臺，構筑起矛盾糾紛化解的中堅力量。通過聘請有學識、有經驗的退休老干部、老黨員、人大代表等擔任調解員，讓經驗豐富、群眾信賴的人參與信訪矛盾化解，當地走出了一條多方參與解矛盾、群策群力促和諧的路子。