南昌市堅持黨建引領(lǐng)，重點圍繞村干部跟蹤管理、發(fā)展村級集體經(jīng)濟和筑牢基層堡壘三個方面，著力在脫貧攻堅一線夯實陣地基礎(chǔ)、點燃干事激情、打造幫扶引擎、強化人才支撐、凝聚工作合力，助力決戰(zhàn)全面小康、決勝脫貧攻堅。

　　緊扣“三個強化”，管培并重，加強駐村干部跟蹤管理

　　南昌市堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，通過日常管理、教育培訓(xùn)、暗訪督導(dǎo)等方式，加強對駐村第一書記和工作隊員的跟蹤管理，為決勝脫貧攻堅提供“生力軍”。

　　強化日常調(diào)度是加強駐村干部跟蹤管理的重點。完善頂層設(shè)計，緊貼群眾利益和群眾需求，領(lǐng)會上級扶貧政策精神，通過深入基層調(diào)查研究，制定組織部門扶貧政策文件。加強教育培訓(xùn)，由市、縣區(qū)兩級組織部門采取分批分期的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶貧干部進行全覆蓋培訓(xùn)，進一步提升基層扶貧干部工作水平和能力，改進幫扶作風。注重分析研判，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)組織部門對貧困村第一書記發(fā)揮作用進行綜合分析研判，及時調(diào)整不勝任的駐村干部。

　　強化督促檢查是加強駐村干部跟蹤管理的關(guān)鍵。進行全覆蓋隨機暗訪，制定暗訪督導(dǎo)工作方案，建立隨機暗訪機制，明確責任處室，定期對貧困村進行全覆蓋暗訪。加強對駐村干部問責，綜合運用年度考核、隨機暗訪結(jié)果，通過約談扶貧干部本人、向選派單位下發(fā)《整改通知書》等方式，對思想麻痹、不作為、亂作為的扶貧干部進行嚴肅問責。

　　強化工作激勵是加強駐村干部跟蹤管理的保障。從提拔使用、及時獎勵、宣傳表揚等方面激勵駐村第一書記和駐村工作隊擔當作為。今年3月以來，已提拔或重用了一批第一書記，評選并推薦了1 5名“最美扶貧干部”，26名獲得全市“優(yōu)秀第一書記”榮譽稱號等。

　　注重“三個發(fā)揮”，真抓實干，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

　　南昌市堅持壓實責任、培育能人、因地制宜，通過盤活閑置資產(chǎn)、整合土地資源等路徑，有效破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，為決勝脫貧攻堅提供“動力源”。

　　發(fā)揮人才培育“助推器”作用，建強鐵軍隊伍。持續(xù)培育鄉(xiāng)土人才，深入開展“千村千名大學生工程”和鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)和回引工作，營造人才培育良好氛圍。穩(wěn)步實施“雙帶”“雙創(chuàng)”，實施村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”致富工程和鄉(xiāng)村大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雙創(chuàng)”扶持項目，給予項目資金扶持。大力推進“一肩三挑”，村黨組織書記兼任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織負責人，達到資源、要素的高效整合。

　　發(fā)揮因村施策“催化器”作用，提升發(fā)展水平。對經(jīng)營收入“空殼村”和“薄弱村”實施精準整頓，要求縣區(qū)組織部門采取下派第一書記、結(jié)隊幫扶、逐村研判并制定發(fā)展方案等方式，掛牌督戰(zhàn)、動態(tài)監(jiān)督、銷號管理。依托特色產(chǎn)業(yè)、用好財政資金、盤活資產(chǎn)資源，推進中央財政扶持村級集體經(jīng)濟項目和村級引進項目建設(shè)。各級黨委政府通過以獎代補、新增購買服務(wù)、減輕稅費負擔、強化金融扶持、深化結(jié)對幫扶等政策，支持推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　發(fā)揮績效考核“加速器”作用，強化責任落實。市長牽頭，專班調(diào)度，明確“保5破10爭20”的目標，力爭2020年底全市所有村級集體經(jīng)營性收入突破10萬元。嚴格考核，壓實責任，將發(fā)展村集體經(jīng)濟工作納入黨建述職評議考核和縣區(qū)年度目標管理體系。用好績效，激勵作為，市級層面明確實行集體經(jīng)濟發(fā)展增收獎勵制度，以當年經(jīng)營性收入的1%作為基礎(chǔ)獎金，以經(jīng)營性收入同比增長部分的5%作為增幅獎金。規(guī)范待遇，提高報酬，市級層面出臺村“兩委”干部報酬待遇實施意見，明確村“兩委”干部報酬與村級集體經(jīng)濟效益掛鉤的激勵機制，確保村書記基本報酬不低于農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍且不低于5萬元/年。

　　聚焦“三個重點”，精準發(fā)力，筑牢基層堅實戰(zhàn)斗堡壘

　　南昌市抓實基層黨組織“三化”建設(shè)、整頓軟弱渙散村、優(yōu)化提升村班子隊伍，為決勝脫貧攻堅開創(chuàng)“新局面”。

　　在基層黨組織“三化”建設(shè)上下功夫。堅持高標準、嚴要求，對照“四個方面定標準、六個方面立規(guī)范、一張網(wǎng)絡(luò)聯(lián)整體”的要求，通過出臺市級層面“三化”建設(shè)文件，壓實各級書記“第一責任”，建立督查暗訪、日常會議調(diào)度機制的方式，編發(fā)指導(dǎo)手冊、建立行政村情況一覽表、“三化”建設(shè)檔案庫、打造“三化”建設(shè)示范點，筑牢工作基礎(chǔ)，在全市落實組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)費保障、活動場所標準化，落細黨員隊伍建設(shè)、組織活動、運行機制、服務(wù)群眾、工作任務(wù)、黨建責任規(guī)范化。

　　在軟弱渙散村黨組織整頓上出實招。以解決問題、建強班子、提升組織力為重點，通過精準識別整頓對象、制定整頓方案、梳理整頓問題、明確整頓責任、鞏固整頓成效等五項舉措，按照不設(shè)比例、逐村排查、分析研判、應(yīng)整盡整的原則，促進基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　在黨建帶頭人隊伍優(yōu)化提升上求實效。督促各縣區(qū)注重從致富帶頭人及農(nóng)村各類優(yōu)秀人才中選拔村黨組織書記，特別注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用具有發(fā)展村級集體經(jīng)濟才能的優(yōu)秀人才進入班子隊伍。特別是利用年底即將啟動的村“兩委”換屆契機，選拔出一批政治素質(zhì)過硬、為民服務(wù)意識濃、解決群眾問題態(tài)度好、帶動群眾致富能力強的村干部，切實為民服務(wù)解難題、幫民困，提高群眾生產(chǎn)生活水平和幸福指數(shù)。